La gestión de la autonomía pedagógica en los centros educativos de la provincia de Huelva

Abstract

La autonomía escolar es un factor relevante en la mejora de la calidad educativa. Desde la Ley General de Educación (1970) hasta la LOMCE (2013), las leyes del Sistema Educativo Español han abogado por la autonomía pedagógica para adaptar el currículum. En Andalucía, el Artículo 5 de la Orden de 17 de marzo de 2015 establece que los centros cuentan con autonomía pedagógica para desarrollar y concretar el currículo a las necesidades del alumnado y a las características del contexto sociocultural. El interés de esta tesis doctoral reside en investigar sobre la gestión de la autonomía pedagógica en la práctica educativa. El objetivo general es conocer las acciones que llevan a cabo los maestros y las maestras de Educación Primaria de la provincia de Huelva para concretar el currículum a las características del contexto sociocultural y a las necesidades del alumnado. Se ha optado por un diseño de investigación mixto, que comprende una metodología cuantitativa y otra cualitativa. En cuanto a la primera, se ha elegido el método de encuesta, diseñado una escala Likert de 40 ítems y cinco niveles de respuesta, evaluado por un panel de expertos, validado con un Alfa de Cronbach de 0,852 y aplicado en los centros educativos públicos, concertados y privados de la provincia de Huelva. Se ha realizado un muestreo aleatorio estratificado, atendiendo a la población y al número de centros de cada tipo en cada comarca de la provincia onubense. La muestra participante fue de 272 maestros y maestras de Educación Primaria. Con respecto a la segunda, se ha realizado un estudio de casos múltiples en dos escuelas innovadoras de España, el CEIP Tres Carabelas, en Huelva, y el CEIP San Walabonso, en el municipio de Niebla, así como en las cuatro escuelas freinetianas más activas de Liège (Bélgica), l´école Belleflamme, l´école Naniot, l´école Laveu y l´école Beau Mur, que ponen en práctica las técnicas Freinet actualizadas. Tales escuelas están inmersas en un proceso de cambio y el diseño de un nuevo Proyecto Educativo. Se han utilizado una diversidad de técnicas e instrumentos: entrevistas en profundidad, observaciones de aula, análisis de documentos oficiales y el diario de investigación. Los resultados cuantitativos demuestran una correlación significativa entre la utilización de materiales curriculares alternativos al libro de texto y estas cinco variables: la idiosincrasia de cada centro, la titularidad del mismo, el curso de Primaria en el que los maestros y las maestras imparten docencia, los cargos de gestión que ejerces y su situación profesional (interino/a, provisional/ definitivo/a). Los resultados cualitativos evidencian que los maestros de las escuelas Freinet disponen de autonomía pedagógica para desarrollar el currículum y alcanzar las competencias que establece la Fédération Wallonie-Bruxelles, de modo que prescinden del libro de texto, se valen de las técnicas Freinet, materiales curriculares propios y las creaciones del alumnado. En las escuelas españolas, el currículum está definido en forma de competencias, pero los contenidos, desgranados en estándares de aprendizaje evaluables, criterios sumamente detallas y cursos académicos, dificultan la autonomía pedagógica de los maestros y las maestras. El currículum presentado a los profesores coincide con la utilización de los manuales escolares, que siguen cobrando protagonismo en las aulas. Las conclusiones ponen de manifiesto que el liderazgo distribuido, la colaboración entre maestros y la participación de las familias promueven la autonomía pedagógica en los centros. En las escuelas Freinet, los maestros disponen de autonomía para elegir los materiales y adaptar las técnicas, lo cual permite la adquisición de las competencias básicas. La pedagogía Freinet, a su vez, favorece la atención a la diversidad, la mejora de la calidad educativa y el pensamiento crítico.

School autonomy is a relevant factor in improving education quality. From the General Education Law in 1970 to the LOMCE in 2013, Spanish Educational System laws have advocated for pedagogical autonomy in order to adapt the curriculum. In Andalusia, Article 5 of the Order of March 17, 2015 states that schools have pedagogical autonomy to develop and suit the curriculum to students’ needs and the characteristics of the socio-cultural context. The aim of this PhD thesis was to research how pedagogical autonomy is managed in educational practice. The general focus was to look into what primary school teachers in the province of Huelva do to specify the curriculum to fit both students’ needs and the characteristics of the socio-cultural context. It has been used different approaches including quantitative and a qualitative methodology. For the quantitative research, it has beeen used a survey method and a Likert scale with 40 items and five levels of response which was evaluated by a panel of experts, validated with a Cronbach Alpha of 0.852 and then applied in public, statefunded and private schools within the province of Huelva. A stratified random sampling was performed, taking into account both the population and the number of every type of school in each region in Huelva. 272 primary school teachers participated in the sample. For the qualitative research, a multiple case studies was carried out in two innovative schools in Spain (El CEIP Tres Carabelas in Huelva and El CEIP San Walabonso in the municipality of Niebla), as well as in the four most active Freinetian schools in Liège, Belgium (L´école Belleflamme, L´école Naniot, L´école Laveu and L´école Beau Mur) which implement updated Freinet techniques. These schools are currently changing the way they operate and are coming up with a new educational project. I have used variety of techniques and tools: in-depth interviews, classroom observations and analyzing official documents and research journals. Quantitative results show a significant correlation between using alternative curricular materials to textbooks and the following five variables: each school´s idiosyncrasies, their proprietorship, the primary-school course taught by the teachers, management roles and professional situations (substitute, temporary/fixed-term contracts). Qualitative results show that teachers in Freinet schools have the pedagogical autonomy to develop the curriculum and achieve the skills established by the WallonieBruxelles Federation and so use Freinet techniques, their own curricular materials and student creations instead of textbooks. In Spanish schools, the curriculum is made up of set skills, but the content is broken down into assessable learning standards, highly detailed criteria and academic courses which restricts teachers’ pedagogical autonomy. The curricula include textbooks which continue to dominate the classroom. However, the conclusions show that distributed leadership, collaboration between teachers and family participation promote pedagogical autonomy within the schools. In Freinet schools, teachers have the autonomy to choose materials and adapt techniques which helps students acquire basic skills. As such, Freinet pedagogy favors attention to diversity, improving educational quality and critical thinking.