La aplicación del principio de «non bis in idem» regulada en los arts. 54 a 58 del CAAS plantea numerosos
problemas de interpretación, tanto en la determinación de su ámbito subjetivo (mismos sujetos), como de su
ámbito objetivo (mismos hechos o «idem») como en relación al tipo y caracteres de la resolución que debe ser reconocida.
Estos aspectos han sido objeto de atención por el TJUE que ha ido elaborando, en sucesivas decisiones, su
doctrina sobre la aplicación de citado principio. No obstante, dicha regulación resulta insuficiente debido a que no
siempre evita la existencia de dobles procesos penales con el mismo objeto en dos Estados miembros.
Para solucionar estos problemas, se ha elaborado el Libro Verde sobre los conflictos de jurisdicción y el principio de
«non bis in idem» en los procedimientos penales. La complejidad del sistema esbozado, la falta de sistemática y la
necesidad de tomar en consideración las tradiciones jurídicas existentes en la UE, así como con los derechos y libertades
fundamentales de los ciudadanos constituyen, sin embargo, importantes críticas a la propuesta, que deberán
ser tomadas en consideración
The application of the of “ne bis in idem” principle laid down in articles 54-58 CAAS raises many problems
of interpretation, in relation to set its subjective field (same persons), its object field (same facts or idem) as
well as regarding the kind and nature of the resolution that has to be recognized. These issues have been object of attention
by the Court of Justice of the European Communities, which has been developed its case-law about the application
of the ne bis in idem principle. However, such rules are not because they don’t always avoid the existence
of double criminal proceedings with the same object in two Member States.
To solve these problems, the European Commission has developed the Green Paper on conflicts of jurisdiction and
the ne bis in idem in criminal proceedings. However the complexity of the system, the lack of systematic and the need
to take into account the legal traditions that exist in the EU, as well as the fundamental rights and freedoms of citizens
represent important criticism that would be taken in consideration